Laureato con lode presso l'Università degli Studi di Salerno nel 1980; avvocato penalista, patrocinante in Cassazione. Dal 1987 al 1991 ha svolto le funzioni di vice Pretore onorario presso la Pretura di Salerno, occupandosi particolarmente dei procedimenti connessi alle situazioni di tossicodipendenza. Dal 1995 al 1999, quale assessore della Provincia di Salerno con delega all'ecologia, ha affrontato le questioni ambientali (lotta all'inquinamento e valorizzazione del territorio), privilegiando i temi dell'educazione, della legalità e della pianificazione degli interventi di area vasta. Dal marzo 1999 presidente del consiglio di amministrazione del Consorzio Salerno3 per la gestione del ciclo dei rifiuti e della metanizzazione.